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高杰英:全面建成小康社會 金融改革內在邏輯

摘要:“金融是國家重要的核心競爭力”,習近平總書記歷來高度重視經濟金融工作。他強調,金融活,經濟活;金融穩,經濟穩。經濟興,金融興;經濟強,金融強。首都經濟貿易大學金融學院副院長高杰英教授,從“‘小康’的概念、其內涵的升華以及對小康社會建成的度量”“‘大一統’金融服務于現代化奔‘小康’”“金融體系的構建服務于全面建設小康社會”“現代金融體系服務于全面建成小康社會”四個方面,闡述了“全面建成小康社會,金融改革內在邏輯”這一主題,對于我們深化金融供給側結構性改革、增強金融服務實體經濟能力,具有一定的指導作用。

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高杰英 首都經濟貿易大學金融學院副院長 教授、博士生導師

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不論是經濟生產還是個人生活,金融在我們當代生活中非常重要。習近平總書記對金融的重要性也多次進行闡述。

2013年12月,習近平總書記在中央城鎮化工作會議上指出,推進政策性金融機構改革,當前要發揮好現有政策性金融機構在城鎮化中的重要作用,同時研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。我們也知道,在住宅城市化的發展過程中,住房金融提到了一個非常重要的作用。

2016年9月,習近平主席在二十國集團領導人杭州峰會上的閉幕辭上提出,我們決心完善全球經濟金融治理,提高世界經濟抗風險能力。

2017年5月,習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講中提到,金融是現代經濟的血液。血脈通,增長才有力。

2019年2月,習近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時強調,經濟是肌體,金融是血脈,兩者共生共榮。我們要深化對金融本質和規律的認識,立足中國實際,走出中國特色金融發展之路。

習近平總書記對金融的認識非常深刻。他強調,金融活,經濟活;金融穩,經濟穩。經濟興,金融興;經濟強,金融強。金融在社會經濟生活中發揮重要的作用,在我們全面建設小康社會的過程中,同樣發揮著重要的作用。

今天,我們圍繞“全面建成小康社會、金融改革內在邏輯”,作一個簡要的闡釋。

一、“小康”的概念、其內涵的升華以及對小康社會建成的度量

(一)小康的概念及其內涵的升華

小康是中國人民對美好生活的一種向往。《詩·大雅·民勞》曰:“民亦勞止,汔可小康。”其意是講,老百姓終日勞作不止,最大的希望就是過上小康的生活。這里的小康是指一種介于溫飽與富裕之間的生活狀態,即溫飽有余而富裕不足。

(二)全面建成小康社會

1.第一階段:鄧小平同志提出“小康”

1979年12月6日,鄧小平同志在會見日本首相大平正芳時第一次使用了“小康”的概念。他說:“我們要實現四個現代化,是中國式的現代化。我們的四個現代化的概念,不是像你們那樣的現代化的概念,而是‘小康之家’。”

1984年,他又進一步補充說:“所謂小康,就是到本世紀末,國民生產總值人均800美元。”

1991年,國家統計與計劃、財政、衛生、教育等12個部門的研究人員組成課題組,按照中央、國務院提出的小康社會的內涵確定了16個基本檢測和臨測值。這16個指標主要是,人均國內生產總值2500元(按1980年的價格和匯率計算,2500元相當于900美元;如果從國民生產總值來說的話,我們對小康水平的定義在提高),城鎮人均可支配收入2400元,農民人均純收入1200元,城鎮人均住房面積12平方米,人均蛋白質攝入量75克,城市每人擁有鋪路面積8平方米,農村通公路行政村比重85%,恩格爾系數50%,成人識字率85%,嬰兒死亡率31‰,電視機普及率100%,等等。

2.第二階段:全面建設小康社會

隨著改革開放不斷取得新的進展,人民生活水平在不斷地提高,黨的十六大確定了全面建設小康社會的奮斗目標。黨的十六大提出,我們要在本世紀頭二十年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

針對這樣一個修訂得更高的目標,我們也有相應的一些指標體系來去落實,去貫徹執行。

一是人均國內生產總值超過3000美元。這是建成全面小康社會的根本標志。也就是說這個指標比我們在前面所提到的這個指標又在略有上升了。

二是城鎮居民人均可支配收入1.8萬元。

三是農村居民家庭人均純收入8000元。

四是恩格爾系數低于40%。

五是城鎮人均住房建筑面積30平方米。

六是城鎮化率達到50%。

七是居民家庭計算機普及率20%。實際上在這個時候,我們對于電視機來說,已經基本普及了,所以我們的指標修訂成計算機的普及率,這個小康水平是隨著我們經濟建設的不斷提高而不斷地優化。

八是大學入學率20%。

九是每千人醫生數2.8人。

十是城鎮居民最低生活保障率95%以上。強調了兜底和保障。

除了這些經濟指標外,在內容上進一步拓展,要求經濟是又好又快、協調發展,同時強調擴大社會主義民主,更好地保障人民的權益和維護社會公平正義,加強文化建設,明顯提高全民族的文化素質,加快社會事業,完善人民生活,建設生態文明,等等。

黨的十七大在十六大的基礎上,明確提出實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番,實現全面建設小康社會奮斗目標新要求。現在我們來看,這個翻兩番的目標基本上已經實現了。

3.第三階段:全面建成小康社會

黨的十八大提出,在2020年全面建成小康社會,并賦予全面小康社會更高的標準、更豐富的內涵。黨的十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求,包括經濟保持中高速增長,到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,人民生活水平和質量普遍提高,我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,生態環境質量總體改善,等等。明確把脫貧放在重要位置。今年也是我們脫貧攻堅戰的最后一年。

黨的十九大提出,全面建成小康社會是我們黨規劃的第一個百年奮斗目標,即在中國共產黨新中國成立一百周年時,實現全面建成小康社會的歷史任務。習近平總書記在黨的十九大報告中發出了決勝全面建成小康社會的動員令。全面建成小康社會,當然具有更豐富的內涵。同時,也會有我們的各種戰略的抓手,比如說人才強國的戰略,創新驅動發展的戰略,鄉村振興戰略,區域協調發展戰略,等等。習近平總書記在黨的十九大報告中強調,從十九大到二十大,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。黨的十九大報告指出,全面建成小康社會是一個完整、系統、綜合性的目標體系。由此,實際上我們的金融改革,除了服務實體經濟更快更好發展之外,也進行了多樣化的金融創新,這是我們后面會繼續去講。

(三)對小康社會建成的度量

我們全面建成小康社會目標基本上已經實現,用我們現在的話來說是為小康社會全面建成奠定了堅實的基礎。我們來看這么一些數據,比如說:

1.人均國民收入

2019年,我國全年GDP為99萬億元,穩居世界第二位;人均GDP首次站上1萬美元的新臺階。2000年,我國人均GNI(國民總收入)只有940美元,屬于中等偏下收入國家行列;2010年,我國人均GNI達到4340美元,首次達到中等偏上收入國家標準;2019年,我國人均GNI首次突破1萬美元大關,高于中等偏上收入國家9074美元的平均水平。

2.居民的人均收入

2019年,全國居民人均可支配收入首次突破3萬元大關,比2000年實際增長4.4倍,年均實際增長9.2%。按現價看,2019年全國居民人均可支配收入為30733元,是2010年的2.45倍。

3.居民人均消費

2011年全國居民人均消費支出首次超過1萬元。2019年全國居民人均消費支出首次邁過2萬元大關。農村居民消費支出增速快于城鎮居民,2012-2019年平均高3.1個百分點。2019年,全國居民每百戶洗衣機、電冰箱(柜)、彩色電視機、空調擁有量分別達到96.0臺、100.9臺、120.6臺和115.6臺。2017年,我國農村享有基本飲用水服務人口比例和享有基本衛生服務人口比例分別達到86.2%和76.4%,高于中等收入國家平均水平。2018年,農村地區通電率達到100%,高于中等收入國家平均水平。2000年城鄉居民平均每百戶汽車擁有量不足1輛,至2019年,全國居民平均每百戶汽車擁有量為35.3輛,實現從無到有的飛躍。

4.恩格爾系數

2019年全國居民恩格爾系數為28.2%,連續八年下降,達到聯合國20%—30%的富足標準。農村貧困人口大幅減少。2013—2019年,我國農村已累計減貧9348萬人,農村貧困發生率從2012年末的10.2%下降到2019年末的0.6%。

5.居住條件

2019年城鎮居民人均住房建筑面積為39.8平方米,比2002年增長62.1%;農村居民人均住房建筑面積為48.9平方米,比2000年增長97.2%。

6.人類發展指數

2000年,我國人類發展指數為0.591,低于0.641的世界平均水平,排名第111位。2018年,我國人類發展指數為0.758,排名第85位,較2000年提高26位,是1990年引入該指數以來,世界上唯一一個從“低人類發展水平”躍升到“高人類發展水平”的國家。2018年,我國人均預期壽命達到77歲,較2000年提高5.3歲。2018年,我國嬰兒死亡率為6.1‰,較2000年降低22.7個千分點。2018年,我國預期受教育年限為13.9年,高于世界平均水平。2019年,我國九年義務教育鞏固率為94.8%,達到世界高收入國家的平均水平。高中階段毛入學率89.5%,超過中等偏上收入國家平均水平。2019年,我國高等教育毛入學率從2000年的12.5%提高到51.6%,高等教育在學總規模超過4000萬人,已建成世界上最大規模的高等教育體系。

7.信息化水平

信息化生活日趨普及,形成全球最大互聯網市場。移動電話用戶規模居世界第一。2018年,我國移動電話用戶數達到16.5億戶,用戶規模居世界第一;每百人擁有移動電話115.5部,高于106.4部的世界平均水平。2017年,我國互聯網普及率達到54.3%,較2000年提高52.5個百分點,高于49.7%的世界平均水平;2018年,固定寬帶用戶規模達到4.1億戶,較2000年的2.3萬戶明顯增加。2019年全國居民人均交通通信支出2862元,比2000年年均增長14.7%,快于全國居民人均消費支出年均增速3.6個百分點;占人均消費支出的比重為13.3%,比2000年提高6.1個百分點。2019年,我國快遞業務量達到635.2億件,自2014年首次超越美國以來連續六年保持世界第一;年人均快遞使用量為45.4件,年人均快遞支出535.5元,均保持較快增長。

8.貧困發生率

2002年,按照世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標準,我國貧困發生率達到31.7%,高于25.5%的世界平均水平,是為數不多的貧困發生率超過30%的國家之一。2011年,我國貧困發生率降至7.9%,低于13.7%的世界平均水平。2016年,按照世界銀行標準,我國貧困發生率進一步降至0.5%,低于高收入國家平均水平。2019年末,貧困地區農村貧困人口362萬人,比2012年末減少了5677萬人;農村貧困發生率從2012年末的23.2%下降至2019年末的1.4%,年均下降3.1個百分點。

責任編輯:吳自強校對:王瑱最后修改:
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