以高質量黨建來保證高質量發展

以高質量黨建來保證高質量發展

高質量發展需要高質量黨建來保證。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調:“落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任,提高黨的建設質量。”這是以習近平同志為核心的黨中央總結實踐經驗、深刻把握管黨治黨規律、順應新時代黨的建設總要求,著眼為實現國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標提供堅強的政治保證作出的重大部署。我們要把提高黨的建設質量作為重大要求來落實、作為緊迫任務來推進、作為突出問題來解決,既要堅持和發揚我們黨加強自身建設形成的優良傳統和成功經驗,又要根據黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創新,用新思路、新舉措、新辦法解決新的矛盾和問題,以更加系統務實的思路舉措提升全面從嚴治黨實效,切實以高質量黨建來保證高質量發展。

一、強化質量興黨意識

干事業、抓工作,我們黨都是堅持高標準、從嚴從實,推進黨的建設也不例外。強調提高黨的建設質量,既是對我們黨優良傳統的繼承和發揚,更是適應新形勢、完成新任務的迫切需要。首先,是弘揚黨加強自身建設成功經驗的題中之義。作為一個在性質、宗旨、使命、任務上與其他政黨有著根本區別的馬克思主義政黨,我們黨自誕生之日起就高度重視黨的建設質量,在黨的建設各個方面始終堅持高標準、嚴要求,這是我們黨永葆先進性和純潔性的重要原因。新時代繼續保持黨的先進性和純潔性,把黨鍛造得更加堅強有力,就必須高度重視黨的建設質量。其次,事關黨和國家事業長遠發展。百年大計,質量第一。建筑工程若不講質量,就會直接影響這個建筑的價值和壽命,甚或導致房倒屋塌的嚴重后果。偉大工程更需講求實效和質量,否則就容易出現黨建工作做了不少但效果不佳的情況,也容易出現形式主義現象,影響我們黨作為最高政治領導力量的作用。實踐證明,唯有以質量、實效為先,才能確保黨建工作上水平、見成效,確保偉大工程永遠穩固堅實、我們黨更加堅強有力,才能實現“打鐵必須自身硬”,有效增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力,為黨和國家事業發展特別是實現國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標提供堅強政治保證。最后,是解決黨的建設面臨問題的迫切需要。一些地方和部門抓黨的建設仍然存在質量不高的問題,有的搞“兩張皮”,圍繞中心、服務大局不夠;有的熱衷于做表面文章,習慣喊口號、唱高調,工作停留在嘴上、會上、紙上;有的抓工作蜻蜓點水,不敢不愿觸及深層次矛盾、解決復雜問題;有的“以點代面”,把精力和心思放在打造典型、制作“盆景”上,等等。面對“四大考驗”的長期性和復雜性,面對“四種危險”的尖銳性和嚴峻性,我們黨要不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,不斷解決黨的建設面臨的問題,必須在不斷提高黨的建設質量上下功夫,確保我們黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。

二、確立黨建質量標準

講到質量,首先就是標準問題,因為標準是衡量質量優劣的尺度,是質量管理、質量評估、質量考核的依據。黨的建設目標在黨的建設過程中具有引領、矯正、評價等功能。提高黨的建設質量,就要牢牢把握馬克思主義政黨的本質屬性,遵循新時代黨的建設總要求,把我們黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。黨的建設質量高不高,關鍵要看是否有利于實現黨的建設目標。提高黨的建設質量,必須緊緊圍繞和牢牢把握新時代黨的建設的總要求、總目標來進行。第一,始終走在時代前列。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業的領導核心,代表中國先進生產力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。第二,人民衷心擁護。始終把人民放在心中最高位置,始終堅持以人民為中心的發展思想,把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標。第三,勇于自我革命。堅持全面從嚴治黨,始終保持和發揚黨的革命性,始終堅持用黨的偉大自我革命推動偉大社會革命的根本原則,把黨的偉大自我革命進行到底,確保黨始終保持強大的創造力凝聚力戰斗力,承擔起領導偉大社會革命的歷史責任。第四,經得起各種風浪考驗。深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性,深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性,深刻認識黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純問題的長期性和嚴重性。第五,朝氣蓬勃。始終凝聚而不渙散、振作而不萎靡、生機勃勃而不暮氣沉沉,始終不忘初心、牢記使命,始終以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,敢于面對一切困難,敢于迎接一切挑戰,敢于斗爭、敢于勝利,勇于變革、勇于創新,團結和帶領全國人民朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

三、遵循黨建工作規律

黨的建設有其自身規律。不深入研究規律,不自覺按照規律辦事,只會蠻干盲干,雖然辛辛苦苦,結果卻往往事與愿違,甚至搞出一些南轅北轍的事情來。習近平總書記指出:“黨和人民事業發展到什么階段,黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律。”首先,必須不斷加強黨的全面領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。無論哪個領域、哪個地方和哪個部門,強化黨的建設都要把黨的領導放在首位。對此,必須頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明、毫不動搖。其次,必須著眼黨和國家事業的發展。黨和國家事業離開黨的建設就缺少支撐和保證,黨的建設離開黨和國家事業就成了無源之水。要把黨的建設放在推進黨和國家事業的大局下來謀劃,用服務于改革發展穩定的成效來衡量,當前,要緊緊圍繞實現國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標這個中心任務來推進黨的建設,決不能搞“兩張皮”、自娛自樂。再次,必須始終保持黨的先進性和純潔性。勇于自我革命是我們黨區別于其他政黨的鮮明特征,是我們黨解決自身問題的法寶。要始終堅持正視問題的自覺、刀刃向內的勇氣,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,保持肌體健康。最后,必須密切黨同人民群眾的血肉聯系。一個政黨、一個政權,其前途命運取決于人心向背。黨建工作做得好不好,不要往墻上看,要往群眾臉上看。要堅持以人民為中心的發展思想,不斷增強人民的獲得感、幸福感和安全感,不斷厚植黨的執政根基。

四、找準黨建主攻方向

黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設是一項艱巨繁重的系統工程,是政治立黨、思想建黨、組織強黨、作風管黨、紀律嚴黨和制度治黨的有機整體。在這個有機統一體中,政治建設是本、思想建設是魂、組織建設是體、作風建設是形、紀律建設是尺、制度建設是矩。對標新時代新任務,結合實際聚焦解決黨建工作中的突出問題,有效促進黨建質量的整體提升。堅持政治立黨,發揮好政治統領作用,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,加強黨性鍛煉,履行黨員的根本政治責任,維護風清氣正的良好政治生態。堅持思想建黨,要把堅定理想信念作為首要任務,著力針對黨的觀念淡薄的問題,抓實抓好主題教育,改進完善宣傳教育的方式方法,擰緊黨員干部理想信念這個“總開關”。堅持組織強黨,以組織體系建設為重點,落實好干部標準,既要政治過硬,也要本領高強,改進推薦考察辦法,堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重;樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,突出政治功能,打贏精準脫貧攻堅戰,夯實黨在基層的執政基礎。堅持作風管黨,嚴格落實中央八項規定和實施細則精神,認真貫徹習近平總書記的批示要求,緊盯防止“四風”問題反彈回潮變異。堅持紀律嚴黨,始終把紀律規矩挺在前面,把政治紀律和政治規矩擺在首位,注重抓早抓小、用好監督執紀“四種形態”,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活;繼續保持高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。堅持制度治黨,始終以黨章為根本遵循,緊扣實際需要,推進制度改革創新,補齊制度短板,把管用有效的創新成果固化提升為法規制度,把管黨治黨的制度籬笆扎得更密更牢。

五、優化黨建工作機制

黨的建設是內容和方法的有機統一體。機制是制度化的方法,是制度和手段、方法的集合體,直接關系到黨的建設質量。要準確把握時代脈搏和實踐要求,悉心探索提高黨的建設質量的路徑和辦法,增強管黨治黨的有效性和可操作性,提升全面從嚴治黨的科學化水平。首先,完善決策機制。加強決策前的調研,撲下身子、沉到一線,聽實話、察真情,決策中廣泛聽取各方面意見特別是專家學者、普通群眾的意見,充分論證,確保政策措施切合實際、行之有效、行之久遠。要健全“管全局、把方向”的制度,制定加強黨建工作的“路線圖”“任務書”,進一步明確黨委的運行機制、行政工作規則和黨建工作的總體要求、基本原則、重點任務。其次,完善推進機制。健全“管操作、抓落實”的制度,著力做好制度體系的配套銜接、彼此呼應。細化黨建責任分工,對班子成員抓什么、職能部門抓什么,都要規定得清清楚楚,逐一列明責任清單。對每一項工作怎么干、誰來干、何時完成,都要有任務書、時間表,不能簡單地以會議落實會議、文件落實文件。再次,完善督促檢查。沒有督查就沒有落實,沒有問責就沒有壓力。緊盯目標、瞄準問題,通過調研督查、隨機抽查、暗訪調查等多種方式,搞好跟蹤監測、效果評估,發現問題及時督促整改,落實不力的嚴肅追究責任,做到有部署、有檢查、有考核、有成效。最后,完善問責機制。健全“管考評、促提升”的制度,圍繞“考什么、怎樣考、誰來考”這一主線,科學設置黨建工作考評內容,加大黨建工作分值占比,推動黨建工作由“軟任務”變為“硬指標”。堅持把黨建工作責任制考核結果與年度綜合考核結合起來,作為單位和干部評先選優的重要依據,并重點突出黨建工作責任制考核的占比分值權重,凡黨建工作責任制考核差的,取消評先選優資格,黨建工作責任制考核一般的,降低綜合考核等次。對落實黨建工作成績突出的黨委(黨組)予以通報表彰。各級黨委把從嚴治黨責任承擔好、落實好,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入,堅決防止“一手硬、一手軟”,把管黨治黨的螺絲擰得更緊,把黨建設得更加堅強有力,為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供堅強政治保證。

(作者單位:安徽省委組織部研究室)

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